美国3月4日起加征 10% 关税涉及美国协调关税表（HTS）第 39 章的塑料制品，最重要的包含塑料日用品、包装类、建筑用品、管道等其他塑料制品。对以出口为主要贸易的国内PE包装膜企业供应链是否有一定长远影响？另外，国内两会提出加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用等相关环保政策，对传统PE包装膜公司制作工艺及产品结构影响又将如何演绎？

　　2020-2024年中国塑料薄膜出口量呈上升走势，国内塑料薄膜供需矛盾突出，出口成为缓解国内供应过剩的有效手段。2020-2024年，中国塑料薄膜出口量由46.40万吨增长至116.21万吨，平均出口量在83.18万吨。

　　2020-2024年中国塑料薄膜平均出口量在89.18万吨。中国作为塑料薄膜产能大国，中低端制品凭借价格及质量优势，出口竞争优势大，近五年出口总量逐年提升。

　　其中食品包装膜、缠绕膜、收缩膜以及医用包装膜凭借优异性能及大范围的应用，在PE包装膜企业中为主要出口产品。但据调研，随着国际环境及自2019年后美国对中国进口商品加征一定的关税政策的不断提出及调整，关税政策的不确定性也增加了出口型包装企业的经营风险，对国内包装膜企业出口带来新的挑战，部分企业出口成本上升、市场占有率下降，订单缩减明显，成本上升及订单减少又进一步挤压膜企利润空间，金钱上的压力增大，部分外贸转内销，国内包装市场之间的竞争更为激烈。

　　近期PE包装膜行业开工率提升为主。执行订单虽有部分交付，但规模企业新单仍有跟进，定制单交付周期延长，行业内市场需求尚有改善。

　　分制品来看。近期部分缠绕膜、气垫膜、气泡膜等中小企业开工稳定运行，企业平均开工在42%左右，食品基材膜、包装袋等企业平均开工率在35%左右，工业包装膜、基材膜、重包膜等企业开工差异较大，成品库存低位，以已接执行订单生产为主，企业平均开工率在28%左右。

　　但同比去年PE包装膜开工率-4.00%。根本原因是出口消费有限，国内新企业增加，市场之间的竞争激烈，但终端采买情绪未有显著改善，企业议价能力偏弱，利润水准较低，开工动力不足。

　　2020-2024年，中国PE包装膜产能总量呈递增走势，但供应压力加剧，出口有限，产能增速放缓，周期内PE包装膜发展阶段性特点略有差异。

　　随着全球对环保意识的日益增强，2020年提出的“碳中和”和“碳达峰”目标成为全世界共同关注的焦点。2023年多国联合发布限塑令。生物降解的包装和薄膜因其环保特性，在餐饮、医疗等行业得到了广泛的应用，近期两会政策提出的加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态等政策的频繁提出，对包装膜企业提出更高要求。

　　在某种程度上消费市场环保理念的改善对传统PE包装膜公司可以提供新的发展灵感。在产能增长方面，2023-2024年，功能性薄膜市场需求提升，推动高功能包装薄膜新兴产能提升，制品向高端化、功能复合化方向发展，相比之下传统PE包装膜市场供应过剩，产能增速持续放缓，市场趋于饱和，供需矛盾问题较为突出，在该阶段，中小企业兼并现象较为普遍，传统包装制品新增产能有限。

　　综上，关税新政及国际环境对出口型包装企业长远影响仍存，最直接的表现就是外贸订单量的变动，部分企业面临销售结构变动或规模产线缩减，但行业运行中，包装企业新兴企业产能仍有扩能，包装行业竞争贯穿始终，再加上全球环保理念提倡，包装膜多功能复合化、单一可回收性等未来或成为新的发展主流方向，对现有传统包装产业格局既是一种挑战，也是一种机遇。